園遊会手紙問題:山本氏聴取　「政治利用」辞職要求相次ぐ
http://mainichi.jp/select/news/20131102k0000m010073000c.html

憲法は天皇を「国民統合の象徴」と定めるとともに「国政に関する権能を有しない」と明示しているが、
何を「政治利用」と見なすか明確な基準があるわけではない。

園遊会は天皇、皇后両陛下が主催して各界の功労者をねぎらい励ます場で、招待客が手紙を渡すのは宮内庁にとって、
そもそも想定外の出来事。

同庁幹部は「陛下の意見を求めたりしているわけではないので『政治利用』とまでは言えないかもしれないが、
皇室の行事を利用して自らの主張を広めようとする非常識な行為だ」と話す。

一方、憲法は「衆参両院は、院内の秩序をみだした議員を懲罰することができる」と規定している。
秩序をみだすとは一般的に「正当な理由なく本会議や委員会に欠席」「議院の体面を汚した」などを指す。
山本氏のケースが懲罰の対象になるか議論が分かれそうだ。
自民党幹部は山本氏のケースについて「懲罰については法律上の問題もあり、精査が必要だ」と語る。

横田耕一九州大名誉教授（憲法学）は、
今回の山本氏の行動について「天皇の権威を利用しようという意図があると言われても仕方がない」と指摘した。